邯郸市交通运输局

2025年法治政府部门建设工作报告

      2025年，我局全面加强党的领导，持续提升依法行政工作水平，全力推进交通运输行业管理法治化、立法专业化、执法规范化建设，着力优化法治化营商环境，严格规范公正文明执法，不断加强行业执法监督，法治水平得到有效提升。现将2025年法治政府部门建设工作报告如下：

一、全面加强党的领导，推进法治政府部门建设

（一）深入学习宣传习近平法治思想。我局始终高度重视习近平法治思想的学习宣传与贯彻，将习近平法治思想学习列入年度《党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》和《学法计划》中，组织开展专题学习，切实用习近平法治思想引领新时代法治政府部门建设工作。全系统充分利用国家宪法日、宪法宣传周等重要节点，在机关、单位开展系列宣讲活动，大力宣传讲解习近平法治思想，推动习近平法治思想深入人心。2025年，组织292名执法人员全员参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”。

（二）强化法治政府部门建设部署。局党组始终将推进交通运输法治工作摆在全局工作的重要位置，多次听取法治建设工作汇报。并结合我市交通发展实际，统筹部署法治政府部门建设工作，制定印发了《2025年交通运输法治政府部门建设工作要点》（邯交法〔2025〕15号），从深入学习贯彻习近平法治思想、加强交通运输法规制度体系建设等多方面着手，把法治建设贯穿到交通运输制度建设、行政执法、服务管理、权力监督等各个领域，统筹做好年度重点法治工作。

（三）严格落实“一岗双责”。制定了《主要负责人履行推进法治交通建设第一责任人职责清单》，推动交通运输部门主要负责人切实履行推进法治交通建设第一责任人职责，将法治交通建设列入重要议事日程，做到法治交通建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，压紧压实工作责任。将《职责清单》落实情况作为述法报告的重点内容，通过述法发现问题、解决问题，不断提升法治交通建设水平。

（四）加强法律法规学习。一是按照《2025年市政府常务会议学法计划》，我局负责行政法规《城市公共交通条例》的学法讲解工作，研究拟定学法提纲、明确建议学法部门并制作学法讲解幻灯片，圆满完成讲解任务。二是将学法作为党组理论中心组学习会和党组会议议题，并严格落实“三会一课”制度，印发我局《2025年度学法计划》等文件，深入学习习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话精神、《国家安全法》《统计法》《安全生产法》等法律与交通运输行业法律法规，不断加强机关工作人员的政治修养、法律修养、党性修养。

二、健全依法行政制度，加快推进政府治理法治化

（一）推进行业立法工作。按照风险评估、公开征求意见、合法性审查等法定程序，大力推进年度政府立法项目落地，做好政府规章修订及立法后评估工作。2025年11月，《邯郸市民用机场净空和电磁环境保护管理规定》经邯郸市人民政府第90次常务会议研究通过，于2025年12月10日起施行。顺利完成市政府重大行政决策《邯郸市网络预约出租汽车经营服务管理办法》的后评估工作，助力提升文件决策有效性、合理性、科学性。

（二）加强规范性文件管理。按照“谁起草实施，谁负责提出清理意见”的原则，对我局代拟的市人大地方性法规、市政府规章及行政规范性文件提出清理意见，并要求局直各单位对以市局名义或自身名义印发的行政规范性文件进行全面梳理汇总。经梳理排查，建议保留我市交通运输行业地方性法规1件、政府规章3件，市政府规范性文件1件，保留我局行政规范性文件1件。

（三）落实法律顾问制度。为进一步推进依法行政，防范与控制法律风险，我局聘请河北天捷律师事务所作为我局的顾问团队，承担参与立法、文件审查、合同洽谈、法宣教育等法律性事务，并为交通运输行政决策与行政行为提供合法性审查和法律意见。

（四）开展文件审查审核。一是严格贯彻公平竞争审查有关政策要求，明确审查职责、健全工作机制，确保公平竞争审查工作落到实处。截至目前，共出具审查意见2件。二是落实制发文件法制审核工作，对我局制发的正式文件是否存在与法律法规相抵触问题进行审查。截至目前，共审查局正式文件77件。

（五）依法实施行政强制。一是梳理事项清单。制定《邯郸市交通运输局涉企行政强制主体》《邯郸市交通运输局行政强制事项清单》《邯郸市交通运输局涉企行政强制事项清单》，明确部门强制主体，确定行政强制措施21项。经梳理，我局无行政强制执行事项，无查封事项。二是依据《行政强制法》，严格要求执法单位落实审核审批等程序，依法审慎决定是否采取相关措施，不得滥用行政权力。

（六）强化事项清单管理。动态调整我局权责清单、综合行政执法事项清单、政务服务事项清单等内容。按照法律法规修订及市政府职权划转文件要求，梳理我局保留行政处罚事项293项、行政强制21项、行政检查15项、行政备案3项，行政确认4项、行政奖励2项、行政裁决1项、其他权力事项4项，共计343项。

三、规范行政执法行为，提升法治化营商环境

（一）全面推进“三项制度”。一是持续做好执法公开工作。在门户网站落实事前、事后公开内容，适时更新，动态调整，做好日常数据维护。截至目前，共公示行政处罚372例，行政强制81例。二是落实行政执法全过程记录制度。对行政处罚、检查、强制的全过程记录进行逐项规定明确，确保执法记录按规定时限予以保存。同时，在文书制作过程中，执法记录一并归档保存，一案一卷进行管理。三是做好重大行政执法决定法制审核工作。按照修订的《邯郸市交通运输重大行政执法决定法制审核办法》，规范工作流程，按照法制审核范围严格落实法制审核工作。

（二）完善行政执法体系。一是完善行政执法程序。按照修订的《邯郸市交通运输重大行政执法案件集体讨论制度》《邯郸市交通运输行政执法与刑事司法衔接工作办法》《邯郸市交通运输系统行政执法评议考核工作办法》等文件规定，规范行政处罚审核决定程序，落实“两法衔接”等工作要求。截至目前，我局无移送涉嫌犯罪案件。二是全面落实裁量权基准。组织各级行政执法机构认真学习落实交通运输部办公厅《关于规范交通运输行政处罚裁量工作的通知》、《河北省交通运输领域行政处罚裁量权基准制定和适用规则》和《邯郸市交通运输行政处罚自由裁量权执行标准（2023年版）》，压缩裁量空间。三是提升行政执法温度。按照我局《关于落实轻微免罚、首违不罚事项清单的通知》，要求各执法单位全面推行说理式执法、推行柔性执法，持续推进“首违不罚、轻微免罚”工作，深入开展“我为当事人找理”活动，落实“免罚清单”制度与便民服务措施。截至目前，全市免罚案件共计360件，不罚免罚金额537400元。

（三）开展“双随机、一公开”执法检查。规范行政执法行为，制定交通运输领域涉企行政检查事项清单，印发年度《“双随机、一公开”监管工作实施方案》，完善“一单两库一细则”，应用“河北省双随机双告知系统”，按计划和要求抽取执法人员、检查企业。2025年，对驾培、机动车维修、公交、客运站、旅游客运、网约出租车、出租汽车、客运（班线）、普货运输、危货运输、水运、货运源头企业、公路工程在建项目等15个行业25家企业开展随机检查。

（四）严格执法人员管理。加强执法人员动态管理，应用证件管理系统对执法证件按年度开展人员新增与清理工作，及时注销调离执法岗位、退休等人员。截至目前，我局共有行政执法人员284名，执法监督人员1人，拟申请新增行政执法及监督人员3人。同时，为更好地适应新形势下交通运输执法工作需要，组织开展年度习近平法治思想、公共法律及专业法律知识学习及考试有关工作。

四、加强行政执法监督，规范权力运行

（一）开展年度案卷评查。组织开展2025年度交通运输行政执法案卷评查工作，采用自查自评和分组互评两种形式对全市交通运输系统2024年9月至2025年8月的行政处罚案卷进行了评查。一是自查自评。各县（市、区）交通运输局、市交通运输综合行政执法支队按照“谁制作、谁评查”的原则，依照相关法律法规和执法要求，对本单位行政处罚案卷进行自评自查并形成自查报告。二是分组互评。市局按比例抽取了各执法单位案卷共697件，组织各执法单位开展分组互评。各评查单位按照“一卷一表、一评一审”方式，逐卷指出了存在的问题，对普遍问题形成共性问题清单，并推荐了优秀案卷。在此基础上，市局对评查发现的问题进行梳理归纳，突出文书使用不严谨、案卷材料不齐全等共性问题，形成专项通报，并督促各执法单位对照问题清单限期整改，按时报送整改报告。

（二）开展规范涉企执法行动。一是全面部署。制定印发《全市交通运输系统规范涉企行政执法暨整治突出问题工作实施方案》，召开专项行动推进会，对整治工作重点、工作举措、实施步骤等进行安排部署。二是深入查摆。全市交通运输系统开展自查自纠，并通过12345、12328、舆情监测等途径认真排查全市交通运输领域存在的执法问题线索，点对点交办责任单位进行核实处置。截至目前，全市交通运输系统自查问题30个，核查问题线索85条。三是进行执法公示。在局门户网站设置“涉企行政执法公示”专栏，公示我局涉企行政检查主体、行政检查事项、行政检查人员、涉企检查计划、交通运输领域涉企行政检查事项检查频次上限等清单内容。四是规范涉企行政检查。积极推进“综合查一次”，科学制定行政检查计划，合理安排检查时间和频次。同时运用“邯郸执法”平台，严格落实“入企扫码”规定，截至目前，全市交通运输系统开展涉企行政检查384次。

（三）自觉接受社会监督。畅通公众维权途径，通过12345、12328电话热线、“阳光理政”平台和举报箱等渠道，广泛接受社会监督，及时回应社会关切，自觉规范行政行为。同时，全面推进政务公开，不断拓宽信息公开渠道，明确政务信息公开范围和内容，为社会群众提供多元化的便捷服务。发挥新媒体作用，运用微信公众号“邯郸交通发布”，加强工作振动态报道。

五、加强普法宣传，提升法治素养

（一）开展“宪法宣传周”活动。全市交通运输系统紧扣“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题，深入企业、车站，向过往车辆和群众进行宣传和讲解交通运输行业法律法规，开展多维度广覆盖的普法宣传活动，提升全民宪法意识，激发学法热情和守法意识。

（二）开展行业法治宣传月活动。以“路政宣传月”“安全生产月”为契机，采取“送出去”的宣传方式，通过摆放展台展板展牌、发放普法宣传资料、解答群众咨询疑难等形式讲解行业法律政策，在公交车车载显示屏滚动播放法律法规知识，在公交站点、汽车客运站、高速收费站、服务区等人员密集场所张贴普法宣传标语，出动执法宣传车辆向社会及公路沿线群众散发普法宣传资料，主动向从业人员、服务与管理对象讲解法律法规，提高群众爱路护路意识。

（三）组织参加法治培训活动。以全省交通运输“执法大讲堂”为契机，采取视频培训方式，组织全市交通运输执法人员参加培训，围绕行政规范性文件制定与合法性审核、行政执法案卷审查、规范涉企行政执法检查等内容进行学习，逐步提升执法人员法治意识和执法水平，加强交通运输综合执法队伍素质能力建设。截至目前举行学习活动8次，培训执法人员2700余人次。

交通运输部门的依法行政和法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与上级要求相比还有差距和不足，如行政执法监督有待加强、执法人员法治素养与执法能力还需持续提升等。下一步，我局将持续加强法治政府部门建设，完善各项规章制度，加大培训教育力度，提升执法人员素养，规范行政执法行为，切实提升全市交通运输系统行政执法水平。